Численні звернення пересічних споживачів щодо порядку дій при бажанні правильно виконати процедуру подібної відмови стали причиною роз’яснень фахівців громадської антикорупційної приймальні про послідовність певних кроків по відключенню послуг централізованих мереж. Юристи проекту «Гідна Україна» з підрозділу адвокатури надають допомогу в цьому питанні на основі розроблених відомими міжнародними інституціями критеріїв правового сприяння.
Можливість відмовитися від послуг з постачання води та теплової енергії прописана у постанові Кабінету Міністрів №630, прийнятої у 2005 р. При цьому необхідно чітко дотримуватися порядку, який встановлюється певним органом виконавчої влади разом з представниками ЖКГ.
Надається право в односторонньому порядку розривати договір на теплопостачання и відключатися від центральних мереж. Основною вимогою до мешканців є дотримання певних правил, вказаних у СНіП 2.04.05-91, 1-3-79 і 2.08.01-89, регламентуючих певні умови, обов’язкові до виконання у суміжних приміщеннях. Послідовність та необхідність проведення всього комплексу заходів повинна бути узгоджена з власником житла.
Представники комунальних служб мотивують таку необхідність особливостями систем центрального опалення в будинках багатоповерхового типу. Як стверджують комунальники, роботи в окремо взятому помешканні потребують внесення змін до магістралей загального користування.
Ще у 2005 році профільне Міністерство в справах будівництва, архітектури та ЖКГ затвердило регламент процедури відключення своїм наказом №4 від 22. 11. 2005 р. Правова колізія виникла буквально через два роки, коли цей же урядовий підрозділ своїм наказом №169 про внесення змін до раніше затвердженого документу практично унеможливив відмовлятися від централізованого постачання в індивідуальному порядку, залишивши дозвіл тільки для всього будинку.
Ще одне протиріччя виникло в зв’язку з діями міністерства в плані відповідності до деяких положень Цивільного кодексу, прописаних в ст. 321, адже фактично ми маємо справу із завуальованою забороною відключення окремих помешкань від центральних систем опалення та гарячого водопостачання. Для фахівців з права така ситуація виглядає, як порушення затвердженого Конституцією України беззаперечного права будь-якої особи розпоряджатися особистим майном на власний розсуд. В досить брутальному форматі нехтується гарантія свободи і прав громадян, надана державою, що спостерігається у забороні на встановлення автономного опалення для власного житла.
Своєрідним прецедентом, який підтверджує неправомірність самої суті міністерського наказу, стала історія з розглядом у судовому порядку позову громадянина Палеха А.І. до вказаної державної структури. Незаконність наказу №169 визнана в рішенні окружного адміністративного суду м. Києва.
В реальності лії урядовців призвели до виникнення парадоксу – формально нібито існує можливість відключення, але тільки за умовою отримання дозволу від спеціального міжвідомчого органу. Така комісія створюється місцевою владою і має на меті зробити все можливе для протидії позитивному рішенню щодо зробленої вами заяви.
При цьому аргументація завжди залишається однаковою – не має жодних варіантів дозволити ваше відключення через порушення безпечної експлуатації інженерних комунікацій в будинку. Практично не зустрічається якесь інше обгрунтування. В разі отримання офіційної відмови ви маєте повне право вирішувати проблему в подальшому за допомогою подання заяви до суду.
Ситуація з відсутністю потреби до когось звертатися
Переважна більшість споживачів в реальності ніколи не укладали договорів на послуги теплопостачання з певними установами, що однозначно трактується в правовому полі як відсутність зобов’язань перед організаціями на кшалт «Теплокомуненерго». Таким чином, в разі виконаного на власний розсуд відключення від централізованих комунікацій, постачальник послуг не може на законних підставах притягнути вас до відповідальності. Кожен з нас знайомий з випадками користування знайомими або сусідами індивідуальними опалювальними системами. Автономне обладнання встановлюється в будинках з батареями обігріву під’їздів та функціонуючим гарячим водопостачанням.
Висновок напрошується один – будь-хто без обмежень має повне право подати заяву затвердженого зразка про відключення від магістралі, яка прокладена через його помешкання, до постачальника теплової енергії або в ЖЕК. Якщо ніякого реагування на ваше звернення не було або отримана відмова, можна зробити відключення. З постачальником погоджується дата проведення перевірки стану певної ділянки магістралі, яка знаходиться в квартирі.
Навіть у такому випадку всі ваші звернення можуть проігнорувати. Якщо ви не отримали жодної відповіді, треба скласти акт про виконане відключення, в якому необхідно мати підписи трьох ваших сусідів по під’їзду. Один примірник документу повинен залишитися у вас, а другий надсилається до постачальника теплової енергії.
Як надаються комунальні послуги
Детальний пропис процесу надання послуг та рекомендований зразок відповідного договору знаходяться в знайомому нам наказі Кабміну №630.
Втратила чинність згідно вказаного документу постанова щодо цього питання за 1997 рік. Нова редакція окреслює всі критерії правового врегулювання відносин між постачальниками послуг та кінцевими споживачами. Чітко означена вимога щодо безперебійного теплопостачання за виключенням окремих випадків, пов’язаних з потребою у невідкладному обслуговуванні та проведенні ремонтних робіт на магістралях.
Крім форсмажорних обставин, як у ситуаціях з аваріями, повідомлення про припинення подачі в мережі виконавець надає користувачу не менше, ніж за 10 діб до зупинки. Споживач повинен мати інформацію про точний час відключення та причини, з яких воно відбувається. Щоб мати можливість впливу на розмір оплати послуги, треба внести певні зміни на етапі узгодження в договір з обов’язковим узгодженням з іншою стороною. Це допоможе зменшити вартість у випадку вашої відсутності за місцем проживання або наданні послуги в неповному об’ємі чи недостатньої якості.
За рахунок постачальника відбуваються заплановані перевірки пристроїв обліку води та споживання енергії, а також профілактичні та ремонтні міроприємства. Важливо передбачити можливість за власної ініціативи відмовитися від надання означених послуг.
Але дозвіл надається тільки у випадку відповідності діючим правилам по збереженню нормальної експлуатації загальнобудинкових інженерних комунікацій відповідно до стандартів проектування житлових забудов. Такі роботи провадяться за кошти споживача. Нарахування за спожиті послуги централізованого опалення для власників автономних систем робиться згідно методичних положень департаменту житловокомунального господарства. Якщо виникла потреба виконання аварійних робіт, ви повинні забезпечити вільний допуск персоналу ремонтних бригад до труби загального користування у своїй квартирі.
Відповідальність постачальника – всебічне ознайомлення споживачів з діючими нормативами та актами стосовно регламентування сфери діяльності ЖКГ.
Положення Цивільного кодексу про право власності
Розд.23
Загальні положення
Ст. 317
Зміст права власності (ПВ)
1. Власнику належить повне право користування і розпорядження належним йому майном.
2. Місце розташування майна та проживання власника не обмежують зміст права.
Ст. 318
Суб’єкти ПВ
1. Народ України та учасники відносин громадянського формату – суб’єкти права власності.
2. Рівність перед законом гарантується всім суб’єктам.
Ст. 319
Правила здійснення ПВ
1. Відсутність обмежень власнику володіти, користуватися на свій розсуд і розпоряджатися майном.
2. Дозволено при дотриманні норм чинного законодавства виконувати будь-які дії з особистим майном. При реалізації своїх прав власнику ставиться в обов’язок керуватися моральними засадами суспільства.
3. Забезпечення рівних умов для всіх власників.
4. Не можна використовувати надані права на шкоду гідності і свободам інших громадян.
5. Невтручання держави в будь-які дії власника, що не виходять за рамки закону.
6. Припинення або обмеження діяльності з майном здійснюється виключно в установленому законом порядку.
Ст.321
Недоторканність права власності
1. Немає винятків для будь якої фізичної або юридичної особи протиправно відчужувати майно або обмежувати свободу розпоряджатися ним.
2. Зазначені в першому пункті дії можливі тільки в законному порядку.
3. Тільки з доведеною мотивацією суспільної необхідності за умови стовідсоткової компенсації вартості відбувається примусове відчуження. Винятки повністю перераховані в ст. 353 ч. 2 Цивільного кодексу.
Ст.353
Порядок реквізиції
1. У ситуаціях, обумовлених наслідками епідемії, стихійного лиха, аварії може виникнути суспільна потреба примусового відчуження в установленому законом порядку з компенсацією вартості в повному обсязі.
2. Аналогічно відбувається процедура в умовах надзвичайного або воєнного стану.
3. Майно, реквізоване подібним способом, стає власністю держави або знищується.
4. Після закінчення термінів дії особливого становища власник має право вимагати повернення майна.
У разі повернення власник повинен повернути отриману раніше компенсацію.
Закон про права власника
Ст. 19.1.
За винятком обставин, передбачених законодавством, заборонено будь-яке обмеження або можливість будь-яких переваг по відношенню до споживачів торговельних та інших видів послуг.
Ст. 19.2.
З урахуванням режиму роботи постачальника користувач має право вільного вибору послуг і товарів в будь-який зручний для нього час.
Постачальник зобов’язується сприяти в реалізації перерахованих прав.
Придбання в примусовому порядку неякісного товару і послуг заборонено.
Ст. 21
При доведенні факту порушення прав споживача умови договору визнаються недійсними. У разі нанесення збитків при пролонгації такого договору постачальником, він компенсує втрати в повному розмірі.
Ст.22
Правила обслуговування в даній сфері регламентуються Кабінетом міністрів України.