Правниками громадської антикорупційної приймальні надані професійні консультації стосовно звернень громадян про встановлений порядок проведення такої процедури.
Співробітник зі штату громадської адвокатури, що входить до складу проекту «Гідна Україна», здійснили великий обсяг робіт в плані надання підтримки споживачів в межах проекту, засновниками якого є численні відомі міжнародні корпорації та компанії.
Право скористатися можливістю оформити відмову у встановленому порядку від центрального опалення, послуг з постачання тепла і води гранично чітко зазначена в постанові Кабінету Міністрів за №630, де ще у 2005 році затвердженні Правила з надання перелічених послуг. Єдиною передумовою відмови є тільки повне дотримання порядку, встановленого органом виконавчої влади спільно х ЖКГ.
Громадянин має право під час оформлення відмови на розривання діючого договору та поставити вимогу про відключення від централізованої мережі. Громадянин повинен забезпечити стовідсоткове виконання заходів стосовно вимог, зазначених в приписах СНіП 2.04.05-91, 1-3-79 і 2.08.01-89 про відповідність проведених дій в суміжних приміщеннях вимогам цього документу. Будь-який захід повинен бути узгодженим з власником будинку.
Така вимога має роз’яснення зі сторони комунальників – облаштування всіх без винятку багатоповерхових споруд централізованими системами постачання тепла. Аргументом є суб’єктивне твердження про необхідність внесення змін до центральних комунікацій в будинку в разі відключення когось з окремих споживачів.
Стосовно порядку відключення, то воно провадиться згідно Наказу №4 за 22.11. 2005 р., виданому Міністерством з питань архітектури, будівництва та ЖКГ. Здавалось, що ніяких перепон до права громадян на вибір способу теплопостачання більше не існує. Але все змінилося після публікації через два роки наказу №169, в якому передбачені зміни до окремих положень попереднього документу, що обумовлює варіант відключення лише для всього будинку.
Фактично почала діяти заборона на припинення користування послугами центрального опалення та гарячого водопостачання для окремих помешкань. Таким чином можна з впевненістю говорити про порушення Цивільного кодексу в частині ст.321. Ще одне юридичне протиріччя – має місце обмеження прав власника розпоряджатися майном на свій розсуд, що передбачено та гарантовано Конституцією України. Досить брутально порушуються гарантовані свободи громадян – це стосується права на встановлення у своєму приміщенні індивідуального опалення.
Прикладом, що підтверджує такий висновок, є позитивне рішення стосовно позову громадянина Палеха А. І. до державної структури, винесеного окружним адміністративним судом м. Києва. В оголошеній судовій постанові чітко визначена неправомірність Наказу профільного відомства до головного закону держави – Конституції України.
Парадоксальність ситуації закладена в існуючій процедурі відключення, коли для цього потрібно мати дозвіл міжвідомчої комісії. Не має сумнівів, що орган створений міською владою, вже з самого початку зробить все для негативного результату при розгляді вашого питання.
Завжди пояснення щодо відхилення прохання виглядає однаковим – начебто не має жодної можливості гарантувати якісну роботу інженерних внутрішньобудинкових комунікацій при відключенні від них окремих власників. Іншої причини просто не існує. Після отримання на руки документу про відмову, подавач заяви має повне право звертатися до суду.
Ситуація, коли вам не потрібно кудись звертатися
Для переважної більшості споживачів знайомий варіант щодо відсутності складених договорів с постачальниками тепла. А це означає тільки одне – ви не маєте жодних обов’язків перед «Теплокомуненерго» та іншими подібними установами. З точку зору закону відразу виключається залучення власника житла до всіх видів відповідальності через самостійне відключення від центральної мережі. Всім нам знайомою є картина з наявністю майже в кожному будинку квартир з встановленим індивідуальним опаленням. Не має винятку для всіх помешкань, включаючи будівлі з гарячим водопостачанням та встановленими в під’їздах батареями.
Не має жодних перепон для того, щоб громадянин міг подати заяву до теплопостачальника або в ЖЕК з проханням відключити квартиру від магістралі, що проходить через житлову площу, якою він володіє. Після того, як спливли терміни отримання відповіді чи вам відмовили, можна виконати відключення. Далі потрібно повідомити постачальника та погодити з ним дату перевірки ділянки централізованої мережі, яка знаходиться у вашій оселі.
В разі відмовчування стосовно вашого прохання складається документ у формі акту про відключення с підписами сусідів, які мешкають у вашому під’їзді. Акт потрібно скласти у двох примірниках – один надається «Теплокомуненерго», а другий потрібно мати на руках для подальшого визначення термінів відключення.
В якому порядку надаються комунальні послуги
Постанова №630 детально регламентує вимоги до процедури надання послуг та має затверджений зразок договору між сторонами.
Подібний документ, датований 1997 роком, втратив свою силу. В новій редакції надано перелік умов, що всебічно регулюють відносини між постачальниками та кінцевими споживачами. Крім випадків проведення необхідних ремонтних міроприємств та заздалегідь оголошеного обслуговування подача тепла повинна відбуватися в безперебійному режимі.
Про всі можливі зупинки, крім форсмажорних ситуацій з непередбачуваними аваріями, мешканці будинку попереджаються зупинку постачання не пізніше за 10 діб. Ще одна умова – повинна бути вказана причина перерви та точна дата зупинки подачі тепла. Під час узгодження пунктів договору споживач має повне право на внесення в документ змін, що в результаті певною мірою впливають формування оплати послуги.
Певні зміни в сумах, що виставлені в платіжці, можуть відбуватися у випадку надання послуг не в повному обсязі та їх низькій якості, яка не відповідає положенням договору, або за певний проміжок часу відсутності споживача.
Постачальник за власний рахунок проводить періодичні перевірки пристроїв обліку енергії та заходи ремонтно-профілактичного спрямування. Мешканцям надано право в будь-який час написати заяву на відключення від централізованої мережі.
Власник оселі бере на себе всі фінансові витрати стосовно відключення, яке повинно здійснюватися у відповідності до вимог з проектування житлових будівель і подальшого забезпечення стабільної роботи інженерних комунікацій в будинку. Департамент ЖКГ розробив спеціальну методику, згідно якої власникам автономних систем нараховується плата за центральне постачання. У випадку аварійних робіт споживач повинен забезпечити вільний доступ до транзитного трубопроводу в своїй квартирі працівників відповідних служб.
Докладне ознайомлення користувача з нормативно-правовими актами, регламентуючими сферу ЖКГ покладене га постачальника.
Положення Цивільного кодексу про право власності
Розд.23
Загальні положення
Ст. 317
Зміст права власності (ПВ)
1. Власнику належить повне право користування і розпорядження належним йому майном.
2. Місце розташування майна та проживання власника не обмежують зміст права.
Ст. 318
Суб’єкти ПВ
1. Народ України та учасники відносин громадянського формату – суб’єкти права власності.
2. Рівність перед законом гарантується всім суб’єктам.
Ст. 319
Правила здійснення ПВ
1. Відсутність обмежень власнику володіти, користуватися на свій розсуд і розпоряджатися майном.
2. Дозволено при дотриманні норм чинного законодавства виконувати будь-які дії з особистим майном. При реалізації своїх прав власнику ставиться в обов’язок керуватися моральними засадами суспільства.
3. Забезпечення рівних умов для всіх власників.
4. Не можна використовувати надані права на шкоду гідності і свободам інших громадян.
5. Невтручання держави в будь-які дії власника, що не виходять за рамки закону.
6. Припинення або обмеження діяльності з майном здійснюється виключно в установленому законом порядку.
Ст.321
Недоторканність права власності
1. Немає винятків для будь якої фізичної або юридичної особи протиправно відчужувати майно або обмежувати свободу розпоряджатися ним.
2. Зазначені в першому пункті дії можливі тільки в законному порядку.
3. Тільки з доведеною мотивацією суспільної необхідності за умови стовідсоткової компенсації вартості відбувається примусове відчуження. Винятки повністю перераховані в ст. 353 ч. 2 Цивільного кодексу.
Ст.353
Порядок реквізиції
1. У ситуаціях, обумовлених наслідками епідемії, стихійного лиха, аварії може виникнути суспільна потреба примусового відчуження в установленому законом порядку з компенсацією вартості в повному обсязі.
2. Аналогічно відбувається процедура в умовах надзвичайного або воєнного стану.
3. Майно, реквізоване подібним способом, стає власністю держави або знищується.
4. Після закінчення термінів дії особливого становища власник має право вимагати повернення майна.
У разі повернення власник повинен повернути отриману раніше компенсацію.
Закон про права власника
Ст. 19.1.
За винятком обставин, передбачених законодавством, заборонено будь-яке обмеження або можливість будь-яких переваг по відношенню до споживачів торговельних та інших видів послуг.
Ст. 19.2.
З урахуванням режиму роботи постачальника користувач має право вільного вибору послуг і товарів в будь-який зручний для нього час.
Постачальник зобов’язується сприяти в реалізації перерахованих прав.
Придбання в примусовому порядку неякісного товару і послуг заборонено.
Ст. 21
При доведенні факту порушення прав споживача умови договору визнаються недійсними. У разі нанесення збитків при пролонгації такого договору постачальником, він компенсує втрати в повному розмірі.
Ст.22
Правила обслуговування в даній сфері регламентуються Кабінетом міністрів України.